盛鹏配资欢迎您!   

22条特别措施来了!海南将打造世界级市场治理典范

发布时间:2021/4/8 21:29:00

国家发展改革委定于4月8日(星期四)上午10:00,在国家发改委中配楼三层大会议室召开专题新闻发布会,介绍支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施有关情况,国家发改委、商务部、海南省政府有关负责同志出席发布会。

孟玮:

各位媒体朋友,大家上午好!欢迎参加今天的新闻发布会。按照《海南自由贸易港建设总体方案》要求,日前,国家发展改革委牵头,会同商务部、海南省等制定《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》,经党中央、国务院批准印发实施。这是我国全面实施市场准入负面清单制度以来,国家持续推动放宽市场准入限制的重要举措,是“十四五”时期构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容,将对海南自由贸易港建设起到重要支持作用。为方便大家及时全面了解《特别措施》有关内容,今天我们非常高兴地邀请到:国家发展改革委体改司司长徐善长先生、副司长蒋毅先生,商务部条法司副司长蒋成华先生,海南省政府副秘书长李东屿先生。请他们介绍有关情况并回答大家关注的问题。首先,请徐善长先生介绍《特别措施》总体情况。

徐善长:

各位记者朋友,大家好!按照主持人刚才宣布的内容,我把特别措施的有关具体情况跟各位记者朋友作一个介绍。三个方面:

一、出台特别措施是纵深推进市场准入制度体系建设的重要举措

我国全面实施市场准入负面清单制度以来,市场准入环节政府与市场的关系进一步规范,市场准入限制进一步放宽,市场主体活力得到充分激发。但同时也要看到,部分行业的准入门槛依然过高,“准入不准营”的隐性壁垒依然不少。党的十九届五中全会和今年《政府工作报告》都做出了“继续放宽市场准入限制”的安排部署,《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(中发〔2020〕10号)明确要求,以服务业为重点,试点进一步放宽准入限制。通过试点先行的方式,探索出一套兼具放宽准入与完善监管的市场化改革模式,实现有效市场与有为政府更好结合。

党中央着眼国内国际两个大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划,做出支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设的改革开放重大举措。习近平总书记对海南自由贸易港建设作出重要指示,要求对接国际高水平经贸规则,促进生产要素自由便利流动,高质量高标准建设自由贸易港。2020年3月,中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》(中发〔2020〕8号),要求制定出台海南自由贸易港放宽市场准入有关政策举措。以海南作为放宽市场准入试点的先手棋,实行特别准入政策,支持海南大胆先行先试,探索更加灵活高效的市场准入政策体系、监管模式和管理体制,将推动海南树立全国畅通市场准入的样板,打造世界级市场治理的典范,以具有竞争力的治理模式,加速汇聚国内外高端要素,成为支持海南自贸港建设的重要基础性制度安排。

徐善长:

二、特别措施的主要内容和主要考虑

《特别措施》的研究制定,主要基于四方面考虑:

一是聚焦党中央对海南自贸港的功能定位。中央明确,海南自由贸易港建设,要以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导,强调通过人的全面发展,充分激发发展活力和创造力,打造更高层次、更高水平的开放型经济。《特别措施》将医疗、文化、教育、旅游等服务业作为重点,同时关注商业航天、种质资源、新能源等前瞻性战略性行业,推出了一批创新性强的政策举措,力求加快培育海南国际比较优势产业,健全完善海南现代产业体系,加强高等教育、职业教育人才培养,服务国家重大战略落地实施,为海南乃至全国经济高质量发展提供不竭动力。

二是推动海南自贸港建设更好服务新发展格局。我们立足于将海南自贸港,以进一步放宽市场准入为抓手,推动打造市场化、法治化、国际化营商环境,以吸引更多的国内外企业家和创业者团队来海南立业安家,稳定他们的投资预期与信心,将海南自贸港打造成强大国内市场建设的重要支点,打造成畅通国内与国际双循环的战略高地。

三是贯彻新发展理念,全力配合海南自贸港重大战略落地。创新是引领发展的第一动力,《特别措施》进一步塑造海南发展新优势,为科技创新驱动发展提供源头活水。协调发展方面,《特别措施》根据全岛不同区域资源禀赋优势,通过放宽市场准入推动不同产业与市场梯次错位布局,突出发展乡村旅游与特色农业,促进全岛城乡协调发展。绿色发展方面,《特别措施》鼓励新能源充换电网络全岛布局,这也是实现碳达峰、碳中和目标的重要举措。开放发展方面,《特别措施》聚焦医疗、金融等服务业领域,赋予不同所有制主体一视同仁的准入待遇,有助于进一步稳预期稳外贸稳外资。共享发展方面,《特别措施》侧重引导民生补短板项目,促进社会公平正义,保证全岛民众在共建共享发展中有更多获得感,推动共同富裕。

四是以目标为导向注重解决现实问题。《特别措施》不是简单放开负面清单上的准入事项,而是选定适合海南现阶段发展需要的目标领域,以市场主体需求为中心,以加快产业落地为导向,针对产业链各个环节存在的体制机制问题,综合提出放宽准入限制、优化准入环境、提供配套支持等一揽子政策措施,力求打通制约行业发展的难点、堵点,形成更加灵活高效的市场准入政策体系,推动政策举措切实转化为现实生产力。

徐善长:

《特别措施》共包含五大领域22条具体措施。

一是医疗领域,共7条,分别是开展互联网处方药销售、支持海南国产化高端医疗装备创新发展、加大对药品市场准入支持、全面放宽合同研究组织(CRO)准入限制、支持海南高端医美产业发展、优化移植科学全领域准入和发展环境、设立海南医疗健康产业发展混改基金。

二是金融领域,共2条,分别是支持金融业在海南发展、开展支持农业全产业链发展试点。

三是文化领域,共4条,分别是支持建设海南国际文物艺术品交易中心、鼓励文化演艺产业发展、鼓励网络游戏产业发展、放宽文物行业领域准入。

四是教育领域,共3条,分别是鼓励高校科研成果市场化落地海南、支持国内知名高校在海南建立国际学院、鼓励海南大力发展职业教育。

五是其他领域,共6条,分别是优化海南商业航天领域市场准入环境、放宽民用航空业准入、放宽体育市场准入、放宽海南种业市场准入、支持海南统一布局新能源汽车充换电基础设施建设和运营、开展乡村旅游和休闲农业创新发展试点。

徐善长:

三、完善配套措施确保特别措施扎实落地

《特别措施》涉及部门多、涉及面广,推动落实是一项系统工程,我们将继续完善配套保障,确保各项措施落地见效。

一是健全工作机制。国家发展改革委将持续密切关注《特别措施》实施中的进展成效、存在问题,会同商务部等有关部门加强统筹协调和指导推动,各部门与海南省加强上下联动,重要情况及时向党中央、国务院报告。一些涉及部门多、实施环节多、协调要求高的措施,将由国家发展改革委会同有关部门共同推动。

二是压实地方责任。海南省是特别措施的实施主体,要加强组织领导,针对每项措施制定具体实施方案,明确省内责任分工,周密安排部署,推动工作取得实效。相关措施中,明确要求海南省专门出台配套政策的,海南省要抓紧研究出台。涉及三亚崖州湾科技城、陵水国际教育先行区、博鳌乐城先行区等重点区域的,海南省要加大放权力度和协调支持力度,为改革营造良好条件。

三是强化法治保障。《海南自由贸易港法草案》已经过全国人大常委会会议首次审议,《草案》对于在海南自由贸易港实施放宽市场准入特别措施设置了专门条款。国家发展改革委将积极配合有关立法工作,始终坚持在法治框架下指导推动《特别措施》实施,《特别措施》凡涉及调整现行法律或行政法规的,将报经全国人大及其常委会或国务院同意授权后实施。海南省要用好用足国家赋予海南的各项授权,及时调整相关地方性法规政策,确保《特别措施》顺畅落地。

四是加强督促落实。海南《特别措施》能否取得预期效果,关键是抓落实,必须牢牢抓好措施落地各个环节,高位推动。国家发展改革委将会同商务部、海南省,以目标和结果为导向,持续督促落实,及时发现和解决新情况、新问题,确保《特别措施》按照党中央要求落地见效。以上就是我把《特别措施》的有关情况跟各位记者朋友作一个介绍和汇报。

孟玮:

谢谢徐司长,下面欢迎线上线下的记者朋友提问。

央视财经记者:

刚才听到徐善长司长的介绍,可以预见,《特别措施》将对海南自由贸易港建设产生深远影响。可否请徐司长再详细介绍一下,《特别措施》的“特别”具体体现在哪些方面,实施《特别措施》对于支持海南自由贸易港建设,有哪些重要意义?

徐善长:

习近平总书记对海南自由贸易港建设给予殷切期望,多次作出重要批示、指示。近年来,海南省紧密围绕党中央、国务院决策部署,站在历史赋予的更高起点谋划和推进改革,下大气力破除体制机制弊端,勇当改革开拓者、实干家,取得一系列历史性成就。按照《海南自由贸易港建设总体方案》部署要求,经党中央、国务院同意,我委会同商务部联合发布《特别措施》,这是支持海南自由贸易港建设的又一个重大政策红利,是对海南乃至全国市场准入政策机制的突破性探索,是一项全新的制度安排,对其政策内涵需要深刻理解、准确把握。

一是着眼于直接服务自贸港特殊定位,精准推动海南发展。特别措施的“特别”之处体现在,是为海南自贸港建设量身打造的措施。紧密围绕国家赋予海南建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的战略定位,充分考虑海南独特地理区位,突出精准性、有效性、开拓性,找准社会资本有进入积极性意愿和破除壁垒迫切需求的关键点,为海南自由贸易港打造更高层次、更高水平的开放型经济提供重要的制度支撑。

二是着眼于特别措施不设条框,在“管得住”的前提下,切实放宽文化、医疗、教育等行业准入准营门槛,千方百计破除壁垒,有效充分激发市场主体活力。特别是在网售处方药、商业航天、新能源基础设施等领域作出开拓性探索,全面重构行业准入与监管机制,在市场准入体系建设中形成更加浓厚、更有活力的改革创新氛围。

三是着眼于汇聚全球资源。在百年未有之大变局之下制定出台支持海南自贸港建设放宽市场准入特别措施,能够向全球投资者和消费者展示我国改革开放的决心。《特别措施》把海南打造成为世界范围市场准入的标杆,形成极具吸引力的市场环境。具有中国特色的自贸港市场准入标准体系和市场环境将极大地促进全球优质资本、人才、技术等资源高效汇聚,形成改革发展的强大动能。谢谢。

新华社中国经济信息社记者:

前一段时间,国家发展改革委、商务部发布了《市场准入负面清单(2020年版)》。请问《特别措施》与《清单(2020年版)》的关系是怎样的?

徐善长:

这个问题提得真是很好,请商务部条法司蒋成华副司长来回答。

蒋成华:

负面清单是市场准入负面清单制度改革的主体。特别措施是在这项改革框架下,进一步放宽市场准入的重要举措。具体而言,二者关系主要体现在三个方面。

第一,《特别措施》紧密围绕市场准入负面清单研究制定。每一条特别措施,都将对应放宽负面清单相关事项的准入限制。例如,《特别措施》第3条“加大对药品市场准入支持”,针对的是《市场准入负面清单(2020年版)》第25项“未经许可或检验,不得从事药品的生产、销售或进出口(事项编码203008)”;再比如说,第16条“鼓励海南大力发展职业教育”,针对的是《清单(2020年版)》第92项“未获得许可,不得设立、分立、合并、变更、终止学校、幼儿园(事项编码216001)”。也有一些措施对应着多个清单事项。总体而言,22条特别措施的推出,意味着30个《清单(2020年版)》所列事项将在海南试点放宽。

第二,《特别措施》在放宽准入同时提出了配套政策。为了切实破除“准入不准营”等市场准入隐性壁垒,《特别措施》在放宽清单事项限制之外,针对产业链上下游客观存在的体制性障碍、机制性梗阻、政策创新不足等问题,从体制机制、机构保障、金融支持、人才保障等多个角度统筹提出支持产业发展的配套政策,务求为产业发展营造良好环境,使市场主体真正感受到改革红利。

第三,《特别措施》是进一步缩减全国版市场准入负面清单的重要探索。2018年以来,经党中央、国务院批准,国家发展改革委、商务部先后发布三版市场准入负面清单,清单事项由2018年版的151项缩减至2020年版的123项,市场准入限制持续放宽。同时,市场也呼唤着更加精准、更加完备、更加具有突破性的放宽准入政策路径。作为首个放宽市场准入试点,《特别措施》统筹放宽和规范市场准入、精简和优化行政审批、强化和创新市场监管,提出一揽子政策措施,提出了清晰的改革方案,其中实践证明效果良好且具备推广意义的,将按程序在全国清单中放开。谢谢。

南方都市报记者:

我们很想知道,《特别措施》有哪些突出的亮点可以期待,重点在哪些领域进行更大力度的先行先试?

蒋毅:

确实如你所言,《特别措施》中的一些条目,对于服务国家重大战略、在全国率先破局相关领域改革,尤其具有突破性意义,我在这里补充介绍一下。

医疗领域中,开展互联网处方药销售的措施,针对当前放开网售处方药存在的处方互认、患者隐私保护、医保结算等多方面难点,推动建立电子处方中心,以互联网+医疗的方式,打通医疗机构、销售平台、医保机构、商业类保险机构间的信息壁垒,同步强化高风险药品管理,为放宽该领域准入限制做出突破性尝试。加大药品市场准入支持的措施,鼓励已获得上市许可的创新药,由具备条件的海南医疗机构按照“随批随进”的原则直接使用,打通了创新药进入市场的最后一道门槛,既保障了海南患者及早用上创新药,也将进一步激励优秀药企加强研发。全面放宽合同研究组织(CRO)准入限制的措施,在海南开展中药临床试验和上市后再评价试点,首次明确按照安全性、有效性原则制定药品评审标准,将有效简化中药上市流程,提升中药上市效率,推动优秀中药更快投入临床使用。支持海南高端医美产业发展的措施,对医疗美容行业的机构设立审批、医生执业、药品医疗器械与化妆品进口等各个准入环节作出全面优化,支持博鳌乐城进一步汇聚国际优质医美资源,加快培育高端医美产业集群,打造既国际领先又具有海南特色的高端医美产业链条。

金融领域中,支持农业全产业链发展的措施,通过引入地理信息系统(GIS)、卫星遥感技术、无人机信息采集技术等信息化手段,推动农业全产业链数据采集整合,开展风险评估与信用评价。这项政策也是充分考虑到海南仍然是一个农业大省,《特别措施》制定从海南实际出发,认真研究海南农业加快发展和农民收入提升的迫切需求,从破解海南农业的金融支持难题入手,统筹谋划布局,加快推动海南传统农业经营方式向现代农业的全面转变,促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

文化领域中,鼓励文化演艺产业发展的措施,在充分发挥行业协会等社会组织作用、加强行业自律的基础上,着力优化营业性演出审批方式、规范审批标准,将进一步激发海南文化演艺产业活力,推动全国、“一带一路”沿线国家乃至全球最优质的文化演艺行业的表演、创作、资本、科技等各类资源向海南聚集,将海南打造成为社会主义文化强国开放、包容、自信的新窗口。

教育领域中,支持国内知名高校在海南建立国际学院的措施,立足于从国家战略层面,为海南自由贸易港打造一个国际一流的本科教育平台,对学校设立、办学定位、学科专业设置、招生规模及来源、奖学金等方面给予全面明确,将有利于海南进一步汇聚国际一流人才。

其他领域中,优化商业航天市场准入环境的措施,全面创新商业航天准入和管理机制,着力打通国内商业航天企业在获取发射工位、开展发射申报、办理相关审批等环节面临的诸多限制,协同推动配套产业链发展,支持海南建设开放型、国际化的文昌国际航天城。放宽种业市场准入的措施,充分利用海南岛天然隔离条件与优良育种条件,放宽种业准入限制,精简种业进出口审批流程,鼓励国际合作育种研究,加强种业知识产权保护,为国内外优秀种业企业落户海南创造条件,助力建设海南“南繁硅谷”。新能源汽车充换电基础设施相关措施,针对其前期投入大、回报周期长的特点,支持有实力的企业以市场化方式组建投资建设运营公司,牵引新能源基础设施建设,有效激发市场投资积极性,加快打造海南全岛“一张网”运营模式。开展乡村旅游和休闲农业创新发展试点的措施,针对海南旅游业发展面临的缺乏统一规划、闲置农房和宅基地开发阻力大、服务标准不完善、融资难度较大等现实困境,加大政府引导和政策支持力度、统筹协调各方力量,为行业发展提供重要基础支撑。谢谢。

红星新闻记者:

我注意到《特别措施》提出了“优化海南商业航天领域市场准入环境”。可否请您具体介绍一下该条措施的背景和意义?海南省将怎样支持文昌航天城利用这次机遇加快商业航天领域发展?

李东屿:

目前商业航天市场需求很旺盛,市场潜力很巨大,海南文昌作为中国首个滨海低纬发射基地,发射成本最低,大直径火箭运输最便利,航路落区最安全,发射最高效,自贸港政策最优。《特别措施》提出支持海南建设融合开放的文昌国际航天城,推动商业航天产业不断扩大开放开展国际合作,推动商业航天产业链落地海南,对助力中国商业航天蓬勃发展意义重大。

海南省将在国家发展改革委和有关部委的支持指导下,加大对文昌国际航天城的支持力度,从空间规划、开发建设、运营管理、招商引资、产业发展、制度创新等方面全力支持建设融合、开放的文昌航天发射场,打造国际一流、市场化运营的航天发射场系统,建立符合我国国际商业航天产业发展特点的建设管理运用模式,积极鼓励商业航天领域科技创新与应用,进一步鼓励和支持商业航天企业重大项目布局海南,推动海南文昌建设成全国乃至全球的商业航天高地。谢谢。

人民日报海外版记者:

《特别措施》所涉及的是服务业等硬骨头领域,涉及多个主管部门。请问中央各部门和海南各部门,在落实特别措施过程中,如何分工协调,更好形成合力?

蒋毅:

《特别措施》制定期间,充分征求了中央和国家机关、海南省相关职能部门意见,听取了有关行业协会、市场主体、专家学者意见,高度重视调动国家、地方、社会、市场等各层级、各方面的积极性,通过上下联动、条块结合,对政策措施进行了精细打磨,在保证改革含金量的前提下,尽力寻求各方意见最大公约数,努力提升改革举措的科学性、规范性、协同性,已经为政策落地打好基础。《特别措施》中,每条措施的内容和落实标准,能细化明确的,尽量细化明确,同时列出了牵头部门、参加部门,便于下一步操作落实。

《特别措施》印发实施后,由海南省会同各部门各单位具体实施,海南省作为实施主体,要高规格建立工作协调机制,扎实做好每项措施的落地实施工作。各牵头、参加部门按照职责分工全力配合,给予海南省相关授权及配套支持。国家发展改革委将会同商务部等有关部门加大协调力度,加强督促检查,确保《特别措施》按照党中央、国务院要求落地见效。谢谢。

三沙卫视记者:

海南省政府将如何有针对性地组织好《特别措施》的落地实施工作?近期工作重点是什么?

李东屿:

海南省将从三个方面做好落地工作,明确近期重点工作是:

一是做好部署推动。目前,海南省将成立由省委省政府负责同志牵头的工作机制,组建工作专班,工作专班办公室设在省发展改革委,就每条措施明确牵头部门与任务分工,启动有关工作,压实各方责任。我们将在国家发展改革委和相关部委的指导下,针对每条特别措施逐条制定实施方案,细化改革路径,明确每项改革的时间表、路线图,确保各项工作路径清晰、推进有序。

二是做好政策配套。支持开展互联网处方药销售、加大对药品市场准入支持、支持国内知名高校在海南建立国际学院等措施,制定配套政策或清单目录。目前海南已经先行着手,抓紧推进政策研究起草工作。由博鳌乐城国际医疗旅游先行区、文昌国际航天城等具体机构为主体实施的,海南省将明确支持保障机制,加大放管服力度,确保支持到位,在立法、机构、规划、资金、人才、土地等方面,依事权能够给予支持的,将全力支持。

三是做好评估反馈。在《特别措施》实施过程中,海南省将加强总结评估,与国家发展改革委等有关部委密切协调沟通,积极争取进一步支持,及时总结新进展、发现新情况、提出新建议、报告新问题,确保各项措施达到既定目标、取得预期成果。

作为实施主体,海南省将不负党中央、国务院对海南的重托,切实承担起国家赋予海南的重大责任和使命,利用好《特别措施》赋予海南的政策红利,大胆探索、积极创新,多措并举、有力有序抓好落地实施工作,力争交出满意答卷。谢谢。

第一财经电视记者:

《特别措施》中,有七条是关于支持海南医疗产业发展的,其中多处提到给予博鳌乐城放宽准入的特别待遇。请问这对于博鳌乐城的发展具有怎样的意义?海南省将怎样支持博鳌乐城充分利用新的政策红利加快发展?

李东屿:

博鳌乐城国际医疗旅游先行区成立以来,党中央、国务院及各部委给予了乐城先行区大量关怀支持,出台了大量改革举措,赋予了大量政策红利,推动了乐城的快速发展。本次《特别措施》提出7条医疗领域放宽准入政策,其中有4条与乐城直接相关。这些措施是海南和乐城期盼已久的,将极大有利于早日实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”,有利于加快建设世界一流的国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台,有利于为海南乃至全国、全世界人民提供更好的医疗服务。

海南将从以下三个方面支持博鳌乐城充分利用政策红利加快发展:

一是抓好项目建设保障。《特别措施》明确,在乐城先行区建立海南电子处方中心,依托中心实现处方药互联网销售。这是对处方药流通管理体制的重要突破,也是全国首个独立建设运营的电子处方中心。我省将制定细化工作方案,强化对高风险药品管理,落实网络安全、信息安全、个人隐私保护等相关主体责任,在要素保障和配套基础设施建设等多个方面,全力保障处方中心项目顺利投建运营,支持中心发挥好互联网处方药销售的枢纽作用。

二是抓好配套政策保障。《特别措施》在加强高风险药品管理、支持有关机构开展临床试验、鼓励医疗美容机构落户、设立国际康复诊疗中心等方面,明确要求相关机构和乐城先行区制定配套措施。我们将支持乐城先行区认真研究、抓紧制定出台相关细化方案,完善制度供给、发挥制度集成创新效能,确保《特别措施》尽快落地。

三是抓好企业服务保障。支持乐城先行区与有关行业协会、医药投资机构、药品研发企业等积极对接,继续大力吸引高水平医药企业、医疗机构在乐城先行区集聚发展,培育更多充满活力的优质市场主体,加快形成产业集聚和品牌效应,为博鳌乐城先行区打造医疗旅游的“世界名片”。谢谢。

经济参考报记者:

前不久党中央、国务院印发了高标准市场体系建设行动方案,其中提到制定出台海南自由贸易港建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区建设、横琴粤澳深度合作区建设等放宽市场准入特别措施,请问这是否意味着还将出台更多的特别措施?目前国家发展改革委、商务部对此有何考虑?谢谢。

徐善长:

首先非常感谢经济参考报记者朋友提出这个问题。这个问题很敏锐,看到了高标准市场体系建设行动方案当中提出来,下一步可能在其他的区域也研究制定放宽准入的特别措施。应该讲,目前我们国家发展改革委和商务部会同有关部门和地方政府正在研究这项工作。商务部蒋成华副司长刚才也讲到市场准入的特别措施和市场准入负面清单的关系,这实际上是要处理好特殊和一般两个关系。我们要求建立全国统一的大市场,构建国内国际双循环的新发展格局,为什么在统一的大市场当中又要出台特别的准入措施?这两点实际并不矛盾,是相辅相成相互促进的一个关系。我们市场准入负面清单,主要就是列出禁止进入或需要审批、需要许可才能进入的行业和领域,尽管清单事项从151项到了123项,但是还是偏多,社会上普遍期待我们不断压缩市场准入负面清单,有更多的行业领域放宽市场准入。为什么在这几个重点区域又要实行特别准入措施呢?就是对市场准入负面清单上一些需要禁止、需要许可的事项,我们在一些地方进行试点,取得经验以后,在面上就可以在市场准入方面有更大的放宽。主要考虑三个方面,归纳为“三个立足”。

一是立足于国家重大区域战略。刚才记者朋友讲到了深圳、横琴,这都是粤港澳大湾区建设的重要区域。因为这些国家重大区域战略的地区都是改革发展的基础和条件比较好,在这些地方选择进行特别准入的措施,更有利于探索到改革突破的经验,也是呼吁国家重大区域战略目标的实现,使改革围绕发展,通过市场准入,更好地推动整个区域战略目标的实现。这个《特别措施》不会太多,数量会非常有限,是少而精、优中选优。我们希望选择这些地区,与国家战略相呼应,确实能够取得经验效果。

二是立足于从地方实际出发。《特别措施》事项的选择,充分考虑到中央对相关区域的定位,以及地方资源要素的禀赋以及已有的改革发展工作基础,这次推出的海南版的《特别措施》,就是重点围绕医疗、教育、金融、文化这些对海南自贸港建设有重大影响和作用的行业和领域,以及海南未来发展特别有前瞻性、战略性的领域,比如商业航天、种业、新能源基础设施等方面作出部署。下一步我们在其他区域出台《特别措施》,也仍然要遵循这个原则,从地方的实际出发,这样国家战略和地方实际能得到很好的结合。

三是立足于市场经济的发展规律。特别准入措施的研究和制定,一定要考虑到市场体系一体化的要求,尤其是我们进入新发展阶段,不但要求商品市场的一体化,更要求要素市场的一体化,所以中央出台了高标准市场体系建设的行动方案。十九届五中全会提出来构建高水平社会主义市场经济体制,提出要建设高标准市场体系,现在按照中央的要求出台了《建设高标准市场体系行动方案》。所以说市场体系的高标准、全国大市场的统一,是我们制定《特别措施》当中首先要考虑的。另外一个是要特别考虑和尊重市场主体的意愿,充分听取市场主体的意见和建议,包括一些措施的研究、制定、出台,包括一些具体措施的内涵,都会充分听取市场主体的意见和建议,我们力争做到中央战略和地方实际、市场体系和市场主体相互促进、相互比较,形成市场发展的合力。谢谢记者朋友。

孟玮:

为了做好《特别措施》的宣传解读工作,体改司还准备了一批采访素材,有需求的记者可以和新闻办联系。感谢今天的四位发布人,今天的发布会到此结束,谢谢大家!

返回

安卓端APP下载

苹果端APP下载

微信公众号
交易日:09:00 - 18:00
周一至周五(法定节假日除外)
周六日:12:00 - 18:00

Copyright © 2014-2021 盛鹏配资|通化市盛鹏商贸有限公司吉ICP备19002661号-4(投资有风险,入市需谨慎)

ICP备案

免费注册
新手指南
公众号